projet de coopération dans le cadre du PAT avec Provence Alpes Agglomération et la commune de Jausiers et la labellisation niveau 2 de nos 3 PAT"

22 Mai 2024 , Rédigé par verdon-info Publié dans #CCAPV

Qu’est-ce qu’un Projet Alimentaire Territorial ?

Les Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) visent à relocaliser l’agriculture et l’alimentation dans les territoires, en soutenant l’installation d’agriculteurs, les circuits courts et l’utilisation de produits locaux, notamment en restauration collective. Ces stratégies agricoles et alimentaires sont labellisées par le ministère de l’Agriculture. Issues de la Loi d'Avenir pour l'Agriculture qui encourage leur développement depuis 2014, elles sont élaborées de manière collective à l’initiative des acteurs de territoires de différentes échelles (intercommunale, communale, départementale, etc.). Un diagnostic de territoire sert de base à l’élaboration de solutions concrètes matérialisées par des plans d’actions.

Aujourd’hui, 95 % de la région Sud-PACA est couvert par un PAT. Le territoire du département des Alpes de Haute-Provence compte quant à lui cinq PAT :

Le PAT du Luberon lancé en 2017
Le PAT de la Communauté de Communes Alpes Provence Verdon lancé en 2019
Le PAT de Provence Alpes Agglomération lancé en 2020
Le PAT de la commune de Jausiers lancé en 2021
Le PAT du Conseil Départemental lancé en 2023

Tour d’horizon des PAT de Jausiers, de la CCAPV et de PAA

« Culture de liens » : le projet alimentaire territorial et collectif de la commune de Jausiers

La commune de Jausiers a obtenu le label Projet Alimentaire Territorial en mai 2021 afin de développer l’alimentation de qualité pour tous et la résilience alimentaire du territoire.

Depuis 2021, la commune de Jausiers s’attèle à diminuer le gaspillage alimentaire à la cantine de l’école communale afin de diminuer les coûts dûs au gaspillage de nourriture et permettre l’achat de denrées de meilleure qualité. Cette démarche s’accompagne d’un travail de sensibilisation et d’éducation au goût à l’école, en partenariat avec les institutrices et le centre aéré. Des jardins partagés ont été créés avec les habitants de la commune afin de permettre l’accès à la terre pour tous. L’école, le centre aéré et la crèche s’occupent respectivement d’une parcelle afin d’éveiller les enfants au travail de la terre et les sensibiliser à la saisonnalité des fruits et légumes.

La commune travaille à la mise en relation entre producteurs, restaurateurs et associations afin de développer des solutions logistiques à l’approvisionnement local dans la vallée, en collaboration étroite avec la Communauté de Commune Vallée Ubaye Serre-Ponçon

Des terrains communaux sont aménagés pour accueillir un maraîcher afin de proposer des légumes locaux aux habitants et développer la résilience alimentaire du territoire.

L’intégration de l’alimentation dans le plan communal de sauvegarde assurera la sécurité alimentaire de ses usagers en situation de crise et appuiera les actions initiées par le PAT vers la résilience alimentaire de la vallée.

En répondant à cet appel à candidature pour la labellisation PAT en émergence en 2021, la commune de Jausiers se positionne en territoire pilote pour l’agriculture et l’alimentation dans la vallée de l’Ubaye.

En novembre 2023, un nouveau plan d’action a été voté pour les 5 années à venir afin de faire rayonner les initiatives existantes et de développer de nouvelles actions pour :

Agir sur le foncier agricole pour sécuriser la transmission et la diversification agricole (accompagner les porteurs de projet agricole, accompagner la transmission foncière, maîtrise du foncier agricole communal)
Agir sur la ressource en eau et les pratiques agricoles face au changement climatique (mise en place d’un projet d’hydrologie régénérative sur la commune pour infiltrer l’eau dans les sols, accompagner les éleveurs ovins face au changement climatique)
Développer la lutte contre le gaspillage alimentaire (création d’un réseau local et accompagnement des structures pour lutter contre le gaspillage alimentaire en restauration collective, valorisation des fruits de la commune)
Garantir le droit à une alimentation saine et locale pour tous (création d’un circuit logistique local pour la restauration hors domicile et les associations, mise en place d’ateliers cuisine à destination des publics précaires)
Accompagner les habitants vers une alimentation de qualité et valoriser les initiatives existantes
Assurer une gouvernance multi-échelle (implication des citoyens et essaimage du projet)

« Mieux manger pour tous » : le Projet Alimentaire Territorial de la Communauté de Communes Alpes Provence Verdon

Territoire authentique et rural, la Communauté de Communes Alpes Provence Verdon s’attache à préserver et améliorer la qualité de vie des habitants dans une approche équitable, solidaire et de préservation de son environnement et des ressources. Afin de poursuivre la dynamique engagée depuis 2019 puis le label niveau 1 en 2021, la CCAPV entend poursuivre son action en faveur d’une alimentation durable, sur toutes les thématiques, en réponse aux besoins et aux caractéristiques de son territoire et en fonction de ses moyens. Avec un plan d’actions large et ambitieux, la CCAPV souhaite développer des projets autour de l’éducation des plus jeunes, l’accès à une alimentation de qualité pour nos habitants isolés en situation de précarité ou non, sans oublier les visiteurs touristiques, en faveur d’une agriculture responsable et en promouvant des démarches respectueuses de l’environnement. Pour tout cela, la CCAPV s’entoure d’un large panel de partenaires, participant à la gouvernance à travers le comité de pilotage.

Le plan d’actions arrêté par la CCAPV et ses partenaires court jusqu’en 2028. Il est ambitieux tout en étant pragmatique et adapté au territoire et ses spécificités rurales et comprend toutes les thématiques d’actions des PAT : l'éducation alimentaire, l'approvisionnement de la restauration collective, le soutien à la production de produits durables et de qualité, l'environnement dont la lutte contre les pertes et le gaspillage alimentaire et l’accès à tous les publics à une alimentation de qualité.

Parmi les actions récentes engagées par la CCAPV, nous pouvons citer l’édition du livre « Régalades, patrimoine culinaire de nos vallées ». Sur 2024, outre le projet de coopération ci-dessous, la CCAPV aura également une action forte envers le public en situation de précarité avec le projet « Mieux manger pour tous ».

« Cultivons le goût d’ici » : le Projet Alimentaire Territorial de Provence Alpes Agglomération

Le Projet Alimentaire Territorial de Provence Alpes Agglomération a été élaboré en juin 2020 en collaboration avec une quinzaine de partenaires parmi lesquels la Chambre d’agriculture, le lycée agricole de Carmejane, la SAFER, ou encore les associations Agribio 04 et GESPER.

Il a vocation à :

Soutenir l’agriculture locale (favoriser l’installation et la transmission, inscrire la préservation du foncier agricole dans les documents d’aménagement) ;
Structurer les filières alimentaires (pérenniser et développer les modèles d’abattoir et de découpe de proximité, soutenir le développement des filières végétales, étudier l’opportunité de créer des outils collectifs)
Soutenir la transition agricole (renforcer la connaissance des enjeux climatiques et écologiques locaux, accompagner le secteur dans son adaptation, promouvoir les pratiques agroécologiques) ;
Permettre l’accès à une alimentation saine et locale à tous, et lutter contre la précarité alimentaire (améliorer les connaissances des besoins, expérimenter des solutions concrètes d’approvisionnement, coordonner les acteurs) ;
Soutenir les circuits courts (valoriser les points de vente existants, étudier et favoriser la logistique, fédérer autour des patrimoines alimentaires locaux) ;
Accompagner la transition vers des restaurations collectives durables (développement la formation et l’accompagnement des professionnels, appuyer l’approvisionnement local et de qualité, réduire concrètement le gaspillage alimentaire) ;
Valoriser les initiatives existantes, sensibiliser et accompagner les publics vers une alimentation saine et locale.

Son premier plan d’actions en comprenait 17 à réaliser entre 2021 et 2022. Approuvé fin 2023, son nouveau plan d’actions en comprend quant à lui 29 à réaliser à horizon 2026. Parmi ces actions, trois initiatives sont co-financées par l’ADEME :

Des ateliers de cuisine thématisés proposés par la cuisinière Eléonore Flandin, mis en place en partenariat avec le CCAS de Digne-les-Bains, pour les habitants des quartiers des Augiers et du Pigeonnier.
L’accompagnement, par France Nature Environnement 04, de quatre établissements de restauration collective dans la réduction de leur gaspillage alimentaire.
D’un état des lieux des changements de pratiques des agriculteurs du territoire face à la sécheresse et des solutions nouvelles envisageables.

Obtention du label PAT niveau 2 « En action »

Au mois de mars, la commune de Jausiers, la CCAPV et PAA ont reçu la confirmation de leur éligibilité au label PAT de niveau 2 « PAT en action ». Cette reconnaissance officielle de leur degré d’avancement et de la dimension opérationnelle de leurs PAT leur a été octroyée par le ministère de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire via la Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt (DRAAF), en concertation avec la DREAL, la DREETS, l'ADEME, l'ARS et la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur, qui composent la CoAlim.

Au-delà des projets portés par chaque PAT, le comité de labellisation a salué l’important travail de concertation interterritoriale mis en œuvre. Les trois collectivités sont membres de groupes de travail départementaux et régionaux. Ces instances sont l’occasion d’approfondir des thématiques croisées (logistique, précarité alimentaire,…) et de développer des coopérations.

Une candidature commune retenue à l’appel à projets Espace Valléen - PAT

En 2023, les trois collectivités se sont associées pour déposer une candidature commune à l’appel à projets Espace Valléen-PAT intitulé « Elaboration et animation d’une stratégie territoriale pluriannuelle de structuration des circuits d’approvisionnement alimentaire à destination des touristes valorisant les produits locaux ». Un appel à projets proposé dans le cadre du FNADT (Fonds National d’Aménagement et de Développement des Territoires).

Leur candidature a été officiellement retenue en avril 2024.

Une enveloppe de 89 600 € euros leur est ainsi accordée, soit un co-financement de 80% du projet total pour la mise en œuvre d’une stratégie pluriannuelle partagée visant à structurer des circuits d’approvisionnement alimentaire locaux, de qualité et durables, à destination des vacanciers.

Une collaboration autour du tourisme, basée sur des problématiques et objectifs communs

Si ces trois territoires sont porteurs d’un Projet Alimentaire Territorial, ils sont aussi porteurs ou inscrits dans un programme Espace Valléen (la commune de Jausiers bénéficiant du soutien de la Communauté des Communes de la Vallée de l’Ubaye Serre-Ponçon labellisée Espace Valléen). Leur collaboration dans le cadre de cet appel à projet s’appuie sur un ensemble d’enjeux et objectifs communs.

Les trois territoires font en effet face à des problématiques locales qui se recoupent et impliquent, en partie, les mêmes partenaires.

En tant que territoires limitrophes, ils partagent des flux et des interactions fortes. Ils sont traversés par des voies de communication structurantes communes (RN85, Route des Grandes Alpes, grands cols d’Allos et Saint-Jean, Train des Pignes) et présentent la même identité géographique et culturelle valorisant des pratiques d’activités de pleine nature et un patrimoine naturel riche.

Tous trois abritent par ailleurs une agriculture de montagne et œuvrent pour la valorisation des circuits courts existants, le développement des points de vente locaux, la facilitation des transports et de l’accessibilité, le renforcement et la diversification des filières locales, la promotion de l’agriculture locale et de qualité.

Enfin, le tourisme, qui représente une activité primordiale de l’économie du département, constitue un enjeu partagé par les trois collectivités, qui portent un engagement pour la transition du tourisme de montagne avec l’objectif de développer l’écotourisme. Cela passe par la valorisation des paysages naturels et du patrimoine gastronomique et agricole mais aussi par le renforcement de l’approvisionnement en productions locales dans les lieux touristiques (restaurants, hébergements, épiceries) pour faire le lien entre terroir et territoire.

Une stratégie pluriannuelle articulée autour de trois projets

Comprendre les habitudes de consommation et les attentes de la population touristique

Les touristes cherchent-ils à s’alimenter avec des produits locaux pendant leur séjour ? Si oui, y parviennent-ils ? Où ? Que pensent-ils de l’offre et de son accessibilité ? Les lieux pour acheter ou consommer des produits locaux sont-ils facilement identifiés ? Sont-ils satisfaits de la qualité de ce qui est proposé et du coût… ?

Pour répondre à ces questions, une enquête quantitative va être menée par la Chambre du Commerce et de l’Industrie auprès de 1000 touristes des trois territoires.

Cette enquête sera réalisée en deux temps, de juin à septembre 2024 puis de décembre 2024 à février 2025, pour toucher les deux saisons touristiques principales. Permettant d’identifier les pratiques actuelles de consommation des touristes et d’évaluer leurs attentes, cette enquête alimentera une réflexion globale sur la création, la requalification et l’amélioration d’outils pour structurer l’approvisionnement local du secteur touristique.

Renforcer l’approvisionnement et la commercialisation de produits alimentaires locaux

Dans un second temps, les résultats de l’étude permettront à chaque collectivité d’interroger le fonctionnement de sa ou ses Maison(s) de Produits de Pays et ses perspectives d’évolution. Ces outils de commercialisation pourraient en effet servir à structurer les circuits d’approvisionnement en favorisant et en organisant la logistique entre producteurs locaux et consommateurs. L’objectif étant de simplifier l’approvisionnement frais et local du secteur touristique.

Par ailleurs, si la vente directe de productions locales brutes est déjà relativement bien implantée dans les territoires, l’offre de produits alimentaires locaux transformés semble quant à elle moins diversifiée. A titre d’exemple, l’abattoir de Digne-les-Bains n’est équipé qu’en fabrication de saucisse et préparations hachées. Ainsi, PAA et la CCAPV vont mener une étude d’opportunité d’implanter un outil de transformation pour confectionner des spécialités locales réalisées à partir de produits de la filière viande des territoires.

Valoriser les productions locales

L’agriculture est au cœur de l’activité économique et de l’identité partagée des trois territoires. Sa mise en valeur, aux yeux des touristes, passe autant par les menus de restaurants et les communications d’hôtels investis, que par le développement d’actions culturelles. Ainsi, en 2024, des séances photos seront organisées sur les exploitations de 15 agriculteurs et éleveurs issus des trois territoires en vue de la création d’une exposition.

Lavande, olives, légumes, fruits, viande (tous élevages), fromage, miel, petit épeautre… Les photographies réalisées permettront de valoriser une grande diversité de produits. Elles seront prises à différentes périodes de l’année pour mieux illustrer la saisonnalité de ces métiers et des savoir-faire impliqués. L’exposition créée voyagera ensuite courant 2025 dans différents lieux des trois territoires.

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